关于推进民营企业创新发展的几点建议

高平市工商联
 

　　近年来，高平民营经济一直走在全省全市前列，对于繁荣城乡经济、增加财政收入，扩大社会就业、改善人民生活起到了举足轻重的作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。2017年，全市民营企业总数达1.5万个，其中规模以上企业19家；从业人员达9万人，占全市乡村从业人员的56%；民间投资占固投的67.8%，超过全市三分之二；民营企业增加值104.3亿元，占全市GDP的50.2%,位居全省第五；有12家企业挂牌上市，数量在全省排第一。但是就总体而言，高平民营企业仍存在动力不足、转型困难、增长乏力等诸多问题。究其原因，主要表现在以下几个方面：

　　一、融资困难，企业发展举步维艰

　　民营企业由于生存空间小，不具有大型企业拥有的发行企业债券、股票上市等融资手段，外部融资的主渠道仍然是银行。但从银行层面看，为民营企业提供金融服务的增长明显滞后于民营企业对金融服务需求的增长。近几年新成立起来的一些商业性较强、带金融性质的中介机构，服务收费又很高，民营企业难以承受这些中介服务开支。没有及时的资金支撑，致使许多民营企业不能按时达产达效。比如野川华夏天润有限公司为节省中间成本，实现从“基地到餐桌”无缝销售，投资3000万元建设了自己的蔬菜冷链。市政府虽给予了积极支持，但由于支持资金的政策性强、银行门槛高等因素，华夏天润公司急需的运输系统、销售客户端配套资金无法及时落到实处，好项目难以见效。

　　二、人才缺乏，企业内生动力不足

　　民营企业特别是中小企业，受自身特点影响，很难吸引人才。一是规模小。企业自身难以提供高薪、高福利来吸引人才。加上容易受内外部环境影响，稳定性较差，站在人才个体角度而言，发展风险较大；二是行业分布广，地域性强。民营企业分布在各行各业，对人才的需求更具多样性和复杂性。由于活动范围不广，人员构成具有明显的地域性，容易形成排外的企业氛围，不利于引进新的人才；三是缺乏管理体系。民营企业对个体的力量依赖性较大，缺乏完善的制度和持续的人力资源管理体系，无形中限制了企业有针对性、有计划地引进人才。四是新生代劳动者年龄、学历、生活方式等产生很大变化，年轻人不愿进入重工行业等特殊行业，招工难，工资成本攀升速度加快。

　　三、环保高压，企业发展举步维坚

　　随着环保要求越来越严，投资不断加大，产能受限、成本增加、开工不足，员工收入不稳定、离职率高，导致定单不能按时交付、客户丢失、国际竞争机会越来越少。

　　项目旁落，企业生存空间狭窄。近几年，高平市坚持“公平、公开、公正”的项目招标制，管控了项目风险和资金安全，但事物总有两面性，调研发现我市市镇级公开招标的项目，大多数项目被外地企业接手，本地民营企业资金闲置，不能实现资金的利益化，更谈不上利益最大化。企业没有项目支撑，没有利润维系，生存发展空间受到严重制约。

　　信评缺位，企业对外影响力不足。目前，高平市中小企业信用体系评价工作刚刚起步。中小企业缺失信用档案，没有信用品牌效应和对外张力，融资贷款、商贸洽谈、政策扶持受到严重制约，靠企业自身单打独斗，很难承接外环境的信息流、资金流、商贸流，企业面临“井底之蛙”的困惑。

　　鉴于以上存在问题，建议市委市政府精准施策、职能部门服务提质、企业自身发展增效，确保全市民营企业在最短时间焕发生机，争先创新，铸造辉煌。具体来说：

　　一要积极贯彻平等准入，公平待遇原则。允许民间资本进入法律法规未禁入的行业和领域，对非公企业与国营企业一视同仁，实行同等待遇，对需要审批、核准和备案的事项，政府部门要向非公企业公开相关制度、条件和程序。

　　二要完善政府特许经营制度，规范招标行为。出台“梯度项目招标”制度，支持我市非公资本“量体选项”，积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。

　　三要积极推进政银企平台建设。构建新型政银企合作关系。成立政府、民间财团联盟的基金协会，组建激励、促进民营企业发展的专项基金，为民营企业提供资金救困服务。

　　四要建立民营企业定向人才孵化基地，完善向民营企业输送人才的体制机制。如以政府层面设置定向公益岗位，招考公益性人才，定向为企业输送，补齐民营企业难以招才的短板。

　　五要积极扶持社会信用体系建设，推动中小企业信用档案工作，建立不同信用级别企业参与不同项目级别的“等级准入制”。

　　六要引进专业策划团队做好品牌宣传和战略定位，借助地方政府力量，打造“地方品牌”（如高平大黄梨、红薯等农产品）并加以推广。整合社会资源，全力推进主导产业做大做强，拉动关联产业的共同发展，实现双赢。