关于加快我市老城区改造提升的建议

九三学社高平支社
 

　　每一座城市，都有其独特的文化地标和历史记忆。在我们高平，炎帝故里、长平之战、宋元古建、明清古村，还有我们的老城，都是我们高平的文化地标和历史记忆。我市老城区位于市区中心位置，四面以道路为界，北至长平街，南至泫氏街，东至建设路，西至太焦铁路线，面积大约0.7平方公里，是高平古城的千年旧址，也是我们高平人的“乡愁”所在。

　　近年来，我市城市建设日新月异，高楼大厦鳞次栉比，道路交通四通八达，城市夜景流光溢彩。相比之下，我市老城区由于年代久远、房屋老化、基础设施匮乏、人居环境脏乱差、治安和消防隐患突出，与群众对美好生活的需求不相协调，日益成为我市城市建设的短板和薄弱环节，成为社会关注的“热”点“难”点问题。

　　为改善老城区人居环境，市六次党代会以来，市委市政府进一步加大了老城区改造提升力度。2017年，老城区改造提升被列为“一纲十目”重点项目，编制了《老城区改造提升实施规划》，明确了改造范围，完成了老城区现状调查，摸清了老城区建筑和产权底数，建立了GIS信息化平台和项目库。前不久召开的市委六届五次全会暨全市经济工作会议再次提出：“要下大气力，统筹解决好水、路、垃圾、古城改造等问题”。老城区居民对改善人居环境的愿望也十分强烈。

　　围绕这一问题，结合群众呼声，经过深入调研，我们认为，老城区作为我们高平的历史记忆和文脉所在，应以规划为引领，抓紧制定改造方案，确定改造模式，编制改造计划，拿出时间表、路线图，加快有序推进，让我市老城区在提升和改造中得到升华，为我市的经济发展、社会进步做出贡献。

　　目前，我市老城区改造提升主要存在以下问题：

　　一是实施主体尚未确定。尚未成立一个专门机构，统一协调和组织实施老城区改造提升这一重大项目，老城区改造提升的规划、政策、计划等工作进展缓慢。

　　二是试点工作进度不快。老城区建遗存较多，产权单元复杂，加之“见缝插针”式无序建设较多，给改造提升增加了难度。市政府几番尝试都未取得大的进展，被提上议事日程的新建路拓宽改造等试点工作也迟迟未能开工建设。

　　三是融资难度大。我市老城区改造提升投资巨大，测算投资至少在十几亿以上。就我市当前的财力状况，财政投入的压力很大。另外，受国家政策的影响，纯货币化安置政策进一步收紧，也影响了社会资金参与老城区改造的积极性。

　　为此，提出以下建议：

　　1、尽快确定老城区改造提升的实施主体，加强综合协调，全面负责老城区改造提升的规划审批、政策制定等工作。成立指挥部，具体负责项目的房屋征收、拆迁安置、土地手续、项目融资等事宜。

　　2、尽快确定老城区改造提升规划方案，广泛征求意见，经规划编制单位修改完善后，通过政府常务会、人大常委会确定下来，一年接着一年干，绵绵用力，久久为功。

　　3、制定老城区改造提升实施计划，分期分批有序推进。建议以钟鼓楼片区和新建路片区改造提升为开端，以点带面，稳步组织实施。

　　4、加大资金投入，将老城区改造提升项目列入财政预算，保证前期投入。同时出台优惠政策，加大招商引资力度，引导和鼓励社会资本积极参与，解决老城区改造提升的资金问题。

　　总之，我市老城区是我们高平人的历史记忆和“乡愁”所在，希望通过几年的努力，把我市的老城区打造成为我们高平的城市客厅和旅游名片，成为高平城市建设的新亮点和旅游经济新的增长极，为申报历史文化名城奠定坚实基础。