关于加快我市老城区改造提升的建议

文章来源:山西高平 时间:2018/4/4 8:49:00 查看次数: 字体大小:[    ]

九三学社高平支社
 

  每一座城市,都有其独特的文化地标和历史记忆。在我们高平,炎帝故里、长平之战、宋元古建、明清古村,还有我们的老城,都是我们高平的文化地标和历史记忆。我市老城区位于市区中心位置,四面以道路为界,北至长平街,南至泫氏街,东至建设路,西至太焦铁路线,面积大约0.7平方公里,是高平古城的千年旧址,也是我们高平人的“乡愁”所在。

  近年来,我市城市建设日新月异,高楼大厦鳞次栉比,道路交通四通八达,城市夜景流光溢彩。相比之下,我市老城区由于年代久远、房屋老化、基础设施匮乏、人居环境脏乱差、治安和消防隐患突出,与群众对美好生活的需求不相协调,日益成为我市城市建设的短板和薄弱环节,成为社会关注的“热”点“难”点问题。

  为改善老城区人居环境,市六次党代会以来,市委市政府进一步加大了老城区改造提升力度。2017年,老城区改造提升被列为“一纲十目”重点项目,编制了《老城区改造提升实施规划》,明确了改造范围,完成了老城区现状调查,摸清了老城区建筑和产权底数,建立了GIS信息化平台和项目库。前不久召开的市委六届五次全会暨全市经济工作会议再次提出:“要下大气力,统筹解决好水、路、垃圾、古城改造等问题”。老城区居民对改善人居环境的愿望也十分强烈。

  围绕这一问题,结合群众呼声,经过深入调研,我们认为,老城区作为我们高平的历史记忆和文脉所在,应以规划为引领,抓紧制定改造方案,确定改造模式,编制改造计划,拿出时间表、路线图,加快有序推进,让我市老城区在提升和改造中得到升华,为我市的经济发展、社会进步做出贡献。

  目前,我市老城区改造提升主要存在以下问题:

  一是实施主体尚未确定。尚未成立一个专门机构,统一协调和组织实施老城区改造提升这一重大项目,老城区改造提升的规划、政策、计划等工作进展缓慢。

  二是试点工作进度不快。老城区建遗存较多,产权单元复杂,加之“见缝插针”式无序建设较多,给改造提升增加了难度。市政府几番尝试都未取得大的进展,被提上议事日程的新建路拓宽改造等试点工作也迟迟未能开工建设。

  三是融资难度大。我市老城区改造提升投资巨大,测算投资至少在十几亿以上。就我市当前的财力状况,财政投入的压力很大。另外,受国家政策的影响,纯货币化安置政策进一步收紧,也影响了社会资金参与老城区改造的积极性。

  为此,提出以下建议:

  1、尽快确定老城区改造提升的实施主体,加强综合协调,全面负责老城区改造提升的规划审批、政策制定等工作。成立指挥部,具体负责项目的房屋征收、拆迁安置、土地手续、项目融资等事宜。

  2、尽快确定老城区改造提升规划方案,广泛征求意见,经规划编制单位修改完善后,通过政府常务会、人大常委会确定下来,一年接着一年干,绵绵用力,久久为功。

  3、制定老城区改造提升实施计划,分期分批有序推进。建议以钟鼓楼片区和新建路片区改造提升为开端,以点带面,稳步组织实施。

  4、加大资金投入,将老城区改造提升项目列入财政预算,保证前期投入。同时出台优惠政策,加大招商引资力度,引导和鼓励社会资本积极参与,解决老城区改造提升的资金问题。

  总之,我市老城区是我们高平人的历史记忆和“乡愁”所在,希望通过几年的努力,把我市的老城区打造成为我们高平的城市客厅和旅游名片,成为高平城市建设的新亮点和旅游经济新的增长极,为申报历史文化名城奠定坚实基础。
 

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