走特色农业发展之路 全力打造乡村振兴新引擎

农工党高平支部

　　为加快实施乡村振兴战略，推进农业农村绿色发展，有效促进全市农业现代化、打赢脱贫攻坚战、不断提高农业综合收入和农民收入，我们对全市农业农村工作进行了专项调研，现将有关情况汇报如下：

　　一、高平市农业发展的现状

　　我市农业总人口40.92万人，直接从事农业生产的11.17万人。耕地面积69.4万亩，全市人均耕地约1.6亩。土壤有机质含量高，农产品质量优良,富硒土壤面积392km2，占县域面积的41.44%，是山西省富硒土壤面积分布最广地区。
近年来，我市构建了以生猪养殖、设施蔬菜为主导，黄梨、丝绸为特色的、相对健全的现代农业产业链。全市农业总产值占GDP的比重达到13.2%，农村居民人均可支配收入达13069元。

　　二、当前制约农业农村发展的问题

　　一是农业市场体系建设滞后，缺乏统一规划。到目前为止，我市还未建成一个专业的粮食类现代综合物流园区。市场总量和布局不尽合理，专业品种规模化生产格局未形成，出现了“有场无市”和“有市无场”的现象。没有大客商及大宗交易，店上蔬菜批发市场也仅仅是本地小商小贩的交易场所，农产品大部分只用于自足，不能及时转化为商品、名品，相应的经济价值也就无从谈起。

　　二是标准化程度不高、科技含量低。当前，我市科技对农业的贡献率不高，成果转化率低。过去偏重粮食作物和产量，忽视优质特色、节本增效和产业开发。比如，我们的大黄梨、小杂粮、中药材，在药食同源、植物提取、新食品添加等高精尖技术推广领域无人问津，基本处于空白状态。加之，我市农村劳动力文化程度普遍偏低，且多为“3860”人群，缺乏专业技术指导，参与融合能力相对较差。

　　三是品牌竞争力较弱，产业体系不完善。全市拥有高平生猪、长平蔬菜、铁炉贡梨、四明山苹果等农业品牌600多个，但省级名牌产品仅有5个，国家级品牌只有1个，不足品牌总数的1%，品牌小而杂，缺乏竞争力。由于专业品种规模化生产格局未形成，按标生产的农产品凤毛麟角，精细深加工产品缺乏，许多品质优良农产品只能以原料和中间产品形式销售，不仅价格上不去，也影响了整个产业的长远发展。

　　四是龙头带动不强，市场营销乏力。我市龙头企业数量少，引领作用不大，产业关联度低，市场竞争能力弱。空壳社、休眠社、僵尸社一定程度的存在。全市农民合作社有972家，晋城市级示范社77家，省级示范社19家，国家级示范社仅有3家。整体上看，大部分农民专业合作经济组织结构松散，服务功能弱，协作水平低，带动能力不强，难以适应现代农业发展需要。在市场营销方面，农产品电子商务交易平台规模和水平较低，尚处于起步阶段。尽管当前电子商务产业园也投入运行，全国知名电商平台企业也入驻我市，但是相对于发达地区来讲，电商发展已经滞后。

　　三、意见和建议

　　一是政府要发挥桥梁作用。在农业政策制定、结构调整、财力投放、科技创新等方面形成合力。要加大财政支持力度，在基础设施、农田管理、生产加工、物流配送、品质追溯等方面提高补助标准，打造完整的功能农业标准化建设，打响功能农业的品牌，提高功能农产品的市场价值。政府要积极引导农业企业成立中介公司，通过中介公司来切实解决“好产品卖不到好价钱、好价钱吃不到好产品”的问题。要借助全市建设大数据网络的有利契机，助推农产品线上线下融合发展，架起农民与电商、农产品与大数据之间的桥梁。

　　二是龙头企业要发挥带动作用。把合作社作为提高农业组织化水平的主渠道、把龙头企业作为促进农业产业化的领军力量，引进一批战略性知名企业，大力发展精深加工项目，促进农产品就地转化增值。扶持一批本地龙头企业，不断完善产业链和价值链，形成农户+合作社+龙头企业稳定的利益联结机制。加快培育一批新型农业经营主体，打造一支有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍。

　　三是农业产业要走特色之路。做大做强生猪产业、蔬菜产业，加快建设种养加一体化，实现一二三产融合集聚发展；做精黄梨特色产业，扩大黄梨地理标志保护产品的标志使用范围，打造“高平黄梨”品牌；做活富硒农业，大力开发富硒功能性农产品，积极打造“粮食、生猪、薯类、水果、蔬菜”等5大类富硒农业产品。制定出“高平大黄梨”、“神农氏小杂粮”等符合我市实际的区域名优品牌整合意见，做大做强名牌产品。

　　四是农业创新要走生态循环之路。创新农业发展生态循环模式，提升农业综合生产能力。加快制定特色农产品标准，有效实施农产品全程质量监控。加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，加快建设粪污沼气发电项目，推广秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥等绿色种养模式，从源头上提升农产品质量，确保群众“舌尖上的安全”，抢占现代农业发展制高点。

　　五是农业发展要走农林文旅一体化道路。做深休闲观光、农业旅游等新型产业。尝试建设大黄梨生态园项目，依托大黄梨打造休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一个设施完备、功能多样的以黄梨为主体的休闲观光园区。同时，依托我市举办海峡两岸神农炎帝祭祖大典、良户古村游等各类旅游资源，大力发展“农业+文化”、“农业+旅游”、“农业+养生”等新模式，实现一二三产深度融合。

　　农业兴,百业兴；农民富,国家富;农村安,天下安。进入新时代，面对新要求，只有坚持农业农村优先发展，切实落实好乡村振兴的重大战略，全方位缩小城乡差距，让城市和乡村实现各美其美、美美与共，才能实现农民群众对美好生活的新期待！