撸起袖子加油干 打赢脱贫攻坚战

文章来源:山西高平 时间:2017/3/23 19:14:00 查看次数: 字体大小:[    ]

政协委员  张慧明

 

  2016年是习总书记提出“大打一场脱贫攻坚战”的首战之年。一年来,我市坚决贯彻落实各级脱贫攻坚工作安排部署,以“五个一批”、“六个精准”为思路,以精准扶贫、精准脱贫为核心,以“ 八大工程二十项专项行动”为抓手,以我市“五种模式”为路径,扎实推进全市脱贫攻坚工作,圆满完成了5个贫困村脱贫摘帽,1841户5022贫困人口的脱贫任务,实现首战告捷。

 

  一、主要做法

 

  我市以实施“两类项目”、“三项措施”和“五种模式”为途径,主动从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,努力探索出一条脱贫致富的新路径。

 

  一是通过“光伏发电+” “易地搬迁+”等项目,2016年完成5个村脱贫摘帽;二是通过教育扶贫、大病救助、易地搬迁三项措施,帮助336户贫困户实现了“两不愁、三保障”;三是通过“设施蔬菜+养猪”、“特色养殖+经济林”、“光伏发电+农家乐”、技能培训+就业转移、“公益岗位+社会保障”五种模式,实现7518口人脱贫解困。

 

  二、存在问题及分析

 

  (一)重视程度不够

 

  自脱贫攻坚工作实施以来,思想重视不够问题普遍存在,主要表现为:基层干部思想麻痹,认为扶贫任务不是很重,基本上无需费力就能完成,对脱贫攻坚工作的重要性和困难程度认识不足,甚至有“数字脱贫”的思想倾向;帮扶责任虽然细化,但未形成工作压力;帮扶干部主动性较差,乡镇推动难度大等等。

 

  (二)扶贫措施不力

 

  市委出台的20条措施,除教育、医疗救助等政策性补助能起一定作用外,其它则不接地气、不易适用。

 

  1、产业发展方面:目前全市贫困户有蔬菜大棚种植户6户、11栋;经济林种植户87户,230亩;养殖户52户。从数据可以看出,由于贫困户严重缺乏启动资金,贷款难度大(有的欠金融单位贷款,有的找不上担保人)等原因,加之劳力、技术、土地、效益等制约,自建大棚、自办种养植、经营农家乐等扶贫措施,落实难度大。

 

  2、光伏发电方面:作为全市主推的扶贫措施,目前,虽有624户贫困户安装了小型光伏电站,但也面临诸多问题。如:安装过程中贫困户超龄、无子女不予贷款、房屋位置不合适、无基本启动资金等问题。

 

  3、政策兜底方面:低保政策还仅限于“低保人”,对贫困户多人享受低保待遇还没有出台具体政策。如家庭中确实因照顾低保人而造成全家贫困的,想增加名额,因在实践中没有政策依据而无法落实;该政策在多人因病致贫贫困户家庭中的兜底作用极为有限。

 

  4、贫困户危房改造方面:当前改建或重建房屋成本少则5、6万,多则10余万,财政补贴最高1.4万,这对于贫困户无异“杯水车薪”,从而“望而生畏”。同样,移民搬迁分散安置措施对贫困户吸引不大,实际操作较难。

 

  (三)工作合力不强

 

  目前,根据工作部署虽已对每个贫困户制定了相应政策,但是由于相关部门在扶贫措施、脱贫标准等方面宣传、指导、推进不到位;镇村两级对政策理解不全面,操作不熟练,落实办法少;帮扶责任人履行帮扶责任不积极、不主动,市镇(乡)村三级没有形成联动机制,没有形成强大的工作合力。

 

  (四)自身动力不足

 

  一是部分贫困户由于发展产业缺资金,缺技术、缺劳力,又不符合政策兜底条件,导致产业帮扶措施和贫困户需求难以匹配;二是部分贫困户“等、靠、要”思想严重,存在因懒致贫现象,凡事总想国家和社会救助,简单将扶贫理解为资金救助,只想从低保、救济等方面获得资金,而不愿通过自食其力,自身劳作去脱贫致富,内生动力严重不足。例如,今年以来,各乡镇与人才中心联合举办的“助力脱贫”专场招聘会上,贫困人口参加率极低。

 

  三、几点建议

 

  (一)进一步明确责任。除精准扶贫村外,对零散贫困户,建议以单位、系统成立扶贫工作队,实行定期进村入户进行帮扶,改变帮扶责任人单打独斗,责任心不强,动力不足的问题。

 

  (二)进一步整合措施。建议对20条扶贫措施再思考、再聚焦、再细化,对于切实可行的扶贫措施增加资金额度,如光伏发电、政策兜底、劳动力转移等。在全市总结推广几种可复制、易接受、能见效的脱贫模式,由点及面,聚沙成塔,切实发挥示范效应。如市人才中心要加强与乡镇沟通,建立通畅的信息渠道,形成劳动力就业转移长效机制。

 

  (三)进一步加强督导。建议对所有参与扶贫的工作人员定期进行业务培训指导,明确重点、细化措施。通过科学制定督查、考核机制,主动发现、纠正问题,对帮扶工作不力的相关责任单位和人员进行严肃处理,彻底消除帮扶干部的“观望”思想,确保扶贫成果经得起考验。

 

  让我们在市委、市政府的坚强领导下,在广大扶贫干部的共同努力下,撸起袖子加油干,打赢脱贫攻坚战、走好高平新长征!
 

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