高平市人民法院工作报告

 

 

各位代表：

 

　　现在，我代表高平市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

 

　　2014年，我院在市委的正确领导、市人大、市政府和社会各界的大力监督、支持下，及上级法院的有力指导下，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省、市政法工作会议精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”的工作主线，紧紧围绕市委的中心工作及法院面临的新形势、新任务，深入剖析工作中面临的突出问题和薄弱环节，积极思考破解对策，攻坚克难，全力以赴，确保各项审判执行工作顺利开展。

 

　　一、发挥工作的能动性，着力在服务大局上下功夫。

 

　　紧紧围绕全面建成小康社会、实现市委制定的目标任务和满足人民群众新期待、新要求，不断提升司法服务水平。

 

　　深入开展联系走访活动。紧紧围绕既定工作目标和任务不动摇、不松懈，主动调查研究、听取意见、强化措施，及时调整法院工作布局，创造性地开展工作，针对性地提供服务。进一步强化大局观念，自觉把法院工作置于经济社会发展大局中去谋划，制定了《关于对重大敏感案（事）件处置工作的暂行办法》，进一步加强对审判工作中发生的重大、敏感案（事）件的指导与协调，提高处置工作水平；强化主动服务意识，扎实开展“一村一警联系走访活动”，深入调查研究，用心倾听群众诉求，改进审执方式，依法及时妥善处理各类矛盾纠纷。全年我院干警累计走访280余次，妥善化解各类小隐患、小纠纷370余起。

 

　　积极履行审判职能。聚焦维护社会稳定，保障和改善民生，全力抓好执法办案第一要务。全年共受理各类刑事、民事、行政、执行案件计2622件，审、执结2487件，审结率为98.98%，执结率为80.04%。刑事审判工作中，共受理刑事案件414件，审结408件，结案率为98.55%。坚持宽严相济，依法高效审理好涉众、醉驾、“两抢一盗”等严重危害社会稳定的犯罪，不断增强人民群众安全感。民事审判工作中，共受理民商事案件1631件，审结1617件，结案率为99.14%。妥善审理好“三农”、教育、医疗、住房、就业以及劳动争议、社会保障等民生案件，保障人民群众安居乐业，力促案结事了。行政审判工作中，共受理行政诉讼案件6件，审结5件。把握好行政审判监督和支持的平衡点，和谐化解行政主体与行政管理相对人的矛盾，通过开展以案释法工作，大力宣讲行政法规，促进行政主体依法行政，让行政管理相对人清楚违法行为，促使当事人自觉履行义务。执行工作中，共受理执行案件571件，执结457件，结案率为80.04%。对于逃避执行、抗拒执行的案件，穷尽各种执行措施迫使义务人履行法定义务。加强流程管理监督，对执行过程跟踪督办，充分保护当事人的知情权、参与权、监督权,促进执行行为不断规范。

 

　　二、彰显法院的人民性，着力在保障民生上下功夫。

 

　　始终坚持把人民利益放在第一位，积极践行司法为民宗旨，努力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步回应人民群众的关切。

 

　　认真落实司法为民举措。深化诉讼服务，不断提升立案信访大厅的便民、维权和服务功能，改进和加强诉讼服务工作。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，满足群众的司法需求，拓宽联系群众、服务群众的渠道。持续开展“法官驻村、驻社区”“法律六进”活动，大力推进巡回审判、法治宣传等便民诉讼活动，努力在各个方面、各个环节为群众诉讼提供更多的便利，积极引导人民群众的依法维权和守法用法意识。全年开展巡回审判20余次、集中法治宣传5次。进一步加大司法救助力度，扩大司法救助范围，加大对刑事案件被害人、信访案件申请人、无财产可供执行案件执行申请人的救助力度，依法对48件案件的当事人实施缓、减、免交诉讼费用29.8万元，发放司法救助金5.4万元，让人民群众共享司法事业发展带来的温暖与实惠。

 

　　全力做好信访工作。积极开展重点涉诉信访积案清理专项活动，进一步做好涉诉信访工作，进一步健全完善信访工作制度，提高涉诉信访工作的科学化和规范化管理，坚持依法办事，引导涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，确保群众的诉求有效解决。强化源头治理，认真落实跟踪督办责任制，分析症结，研究办法，确实解决好初信初访问题；坚持领导包案、领导接访下访、救助救济等形式，重点解决好重信重访问题；全面梳理群众诉求，深入开展社会稳定风险评估和矛盾排查化解工作，确保问题不积累、矛盾不激化，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。全年共接待群众来访500余人次，上级法院和市委政法委共交办的28件涉诉信访案件中已按规定核销及化解23件，导入其他机关办理1件，正在执行中4件。

 

　　三、强化管理的规范性，着力在改革创新上下功夫。

 

　　聚焦深化司法体制和工作机制改革，积极推进审判机制改革和管理创新，规范司法权力运行。

 

　　切实加强审判管理工作。围绕司法公正高效和权威，着力研究和破解制约法院科学发展的瓶颈问题。强化审判管理部门职责，创新审判管理方式，设立专门审判管理部门，通过全省法院综合业务系统管理平台，加强对审判流程关键节点的管理和监控，及时研判各项审判指标的走势，调整工作部署和工作重心，积极探索建立审判管理良性运行机制，确保审判工作高水平、高质量均衡发展。努力构建更为精细的考评体系，加大对申诉信访率、自动履行率、结案均衡度、执行到位率等指标的考核权重，努力实现办案质量、效率与效果的有机统一。加强审判监督，规范案件审批制度。坚持裁判文书评查和示范、警示制度，开展庭审质量和案件质量的常规评查、重点评查和专项检查以及优秀裁判文书评选活动，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关，着力提高办案质量，着力提高文书辨法析理水平，全年共评查案件2195件。进一步加强、规范司法建议工作，加强审判规律研究，增强对社会问题的敏感度，及时向有关部门提出司法建议，努力为促进经济发展、保持社会稳定建言献策。

 

　　积极推进司法改革举措。认真抓好刑事诉讼法和民事诉讼法修订后的实施与衔接工作，持续深入推进量刑规范化工作，探索刑事被告人财产清查、登记、保全机制及轻微刑事案件快速办理，促进公正量刑。开展小额速裁和简易程序审理工作，缩短办案周期，提高办案效率。在去年创设的“和谐调解室”基础上，进一步加大调解工作力度，创新调解工作方法，全力化解案件当事人间的矛盾纠纷，全年诉讼案件中调解784件，撤诉371件，调解撤诉率为56.9%，执行案件自动履行及和解案件数为266件，占执行结案数的58.21%。加强与司法调解、行政调解等多种调解组织的工作对接，进一步推动建立和完善社会大调解新格局，完善多元化矛盾纠纷解决机制，把大量的矛盾纠纷化解在诉前，减轻审判工作压力，全年共办理诉前调解案件301件。抓紧推进“公布失信被执行人名单”、“限制高消费”等执行措施，加大对规避执行行为的反制和惩戒力度，化解执行难题，维护司法权威。积极参与特殊人群服务管理、未成年人犯罪、社区矫正等工作，有效发挥司法在调控社会秩序、促进社会管理模式完善方面的作用。

 

　　四、坚持发展的科学性，着力在队伍建设上下功夫。

 

　　以提高干警司法能力为目标，扎实开展教育实践活动和纪律作风整顿，使队伍作风方面取得了明显成效。

 

　　加强思想作风和司法能力建设。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，严格贯彻落实中央八项规定，通过开展专题讲座、院领导带头讲党课、观看教育片等多种形式提升学习效果，增强坚持和贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉。同时，积极主动开展党员领导干部结对帮扶活动和党员进社区活动，以深入基层乡镇、召开座谈会、个别走访等多种方式广泛查找我院班子及干警在“四风”方面存在的突出问题，对征求到的意见和建议及时进行梳理汇总，认真对照检查，逐一整改落实，使教育实践活动取得了预期效果，司法作风明显转变。积极开展学习讨论落实活动，紧紧围绕活动主题，坚持从严导向、问题导向、目标导向，统筹推进活动的各项工作任务。加强司法能力建设，完善新任法官考核上岗任用机制，重点抓好青年干警成长培养工作，将七名助理审判员提请市人大常委会任命为审判员，对去年新招录的干警组织参加省高院开展的专项培训。继续开展庭审观摩活动，着力提高当庭查清事实和庭审驾驭能力。聚焦文化强院，培育具有高平特色、法院特点、时代特征的法院文化，推进法院文化建设理论创新和实践创新，鼓励干警积极撰写审判调研文章，进一步增强司法工作的生机和活力。

持续加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”和“两个责任”，认真贯彻执行“五个严禁”等各项规定。强化廉政教育，认真开展“廉政警示教育月活动”，通过参观廉政教育基地、召开家属助廉座谈会、签订廉政承诺书等多种方式提高干警的廉政意识。加强内部廉政风险防控机制建设，加强审判执行工作的全程跟踪和动态监督。创新廉政制度，不断完善审务督察、廉政监察员、重大事项报告等制度。加大责任追究制度，对违反纪律规定的现象及时加以通报，对违纪违法行为严肃处理，确保司法公正廉洁。全年开展审务督察9次，对未严格遵守工作纪律的庭室和个人进行了通报批评，对违纪人员进行诫勉谈话4人，行政警告2人，解聘1人。

 

　　五、确保司法的公正性，着力在公信建设上下功夫。

 

　　把司法公信建设作为推动我院工作科学发展的战略性、基础性工程来抓，采取有效措施有效提升司法公信力。

 

　　积极推进司法公开工作。积极推动司法公开三大平台建设，健全完善裁判文书上网、案件信息查询等制度，在诉讼服务大厅安装电子触摸屏，不断拓展司法公开的广度和深度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，以公开赢得公信，并为四个基层人民法庭接通法院专网内网，初步完成审判流程公开、裁判文书上网公开、执行信息公开三大平台建设，全年上网公开裁判文书 550份，所有案件的审理和执行情况均可通过三大平台实现公开查询。拓宽司法公开渠道，继续深化公开庭审活动，通过电子屏、官方微博、官方网站等方式适时公布案件开庭时间、审判动态等信息，不断增强司法的透明度和民主性，让更多的群众因接近司法、参与司法，而更加理解和支持司法，增强司法的公信力，实现司法自身评价与社会认同的有机统一。大力开展司法宣传，加强法制宣传教育活动，及时回应舆论监督和社会关切。全年共发布网站信息80余条，微博信息70余条，工作信息和调研文章50余篇。

 

　　健全完善监督制约机制。树牢监督意识，把坚持党的绝对领导，主动接受人大及其常委会的监督、政协民主监督、检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督和社会各界广泛监督，作为保障公正司法的重要举措，以监督促公正。全年共邀请人大代表、政协委员参与旁听重大案件庭审20余人次，并征求意见和建议，增进了代表委员们对法院工作的理解和支持。顺利完成人民陪审员“倍增计划”，从去年元月起经过半年时间，通过公开报名、资格初审、任前考试考核、人大任命等法定程序，最终选任了人民陪审员58名，并对新任的人民陪审员进行了集中培训，切实提高了他们的履职能力，全年人民陪审员参与陪审案件931件。人民陪审员“倍增计划”的顺利完成推进了司法民主，增强了司法公信。

 

　　各位代表，一年来，我院的各项工作得到了党委、政府及社会各界、广大群众的认可与肯定，多次受到了上级党委、政府和上级法院的表彰。我院于2014年1月被晋城中院评为“先进法院”，2014年2月获得高平市委、市政府开展的“三杯竞赛”中的“党的建设红旗杯”。这些成绩的取得，是市委正确领导,是市人大及其常委会有力监督,是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表市人民法院向您们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在着不少问题和困难，主要有：一是少数干警服务大局的意识不强，工作作风仍需进一步转变；二是少数案件的审判质量和效率不高，司法能力和司法水平有待进一步提高；三是少数干警的宗旨意识还不够牢固，便民、利民措施有待进一步加强；四是涉诉信访问题仍很突出，处置措施还需加强；五是“执行难”的问题仍然较为严重，执行救助机制需进一步完善。对于存在的问题和困难，我院将在今后的工作中予以高度重视，努力加以克服和解决。

 

 

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，我院的工作思路是：深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，继续坚持“司法为民、公正司法”的工作主线，紧紧围绕市委确定的“456”工作思路和院党组制定的“12455工程”的工作目标，充分发挥审判职能，加强队伍建设，深入推进司法体制改革，为我市经济社会实现新发展提供更加有力的司法保障。着重做好以下五方面的工作：

 

　　一、进一步强化服务，促进社会经济健康发展。将进一步强化服务意识，以能动司法为手段，保障和服务经济社会健康有序发展。一是要更加注重服务大局，始终坚持能动司法理念不动摇，深入调研我市经济社会发展过程中出现的新问题，新情况，制定出台符合地方经济发展的新举措，打击重大工程项目建设等领域的违法犯罪，不断满足我市经济社会发展中出现的司法新需求。二是要更加注重司法为民，深化“文明窗口”创建活动，营造便民利民、公正高效的诉讼环境，不断完善司法为民的新举措，加大司法救助力度，广泛开展巡回办案、预约开庭、假日法庭等便民、利民活动，打造方便、快捷的司法服务通道，充分彰显司法的人文关怀。三是要更加注重参与社会治安综合治理，不断深化平安建设，深入开展“法律六进”和“一村一警” 活动，发挥职业特长，以大走访形式，主动征询群众意见，倾听群众呼声，预防化解矛盾，提高群众法律意识，提供全方位司法服务，切实维护社会和谐稳定。

 

　　二、进一步明确责任，切实做好社会维稳工作。要牢固树立审判工作与群众工作并重、法律效果与社会效果并重的意识，多措并举，全力维护社会稳定。一是在刑事审判中坚持严打方针不动摇，适时组织开展专项整治行动，从重惩处严重暴力犯罪、有组织犯罪以及多发性侵财犯罪等扰乱社会秩序危害经济发展的犯罪行为，彰显法律惩治效果。二是在民事审判中坚持调解优先，力争理顺情、说清理、讲透法，追求调解的最大成功率，大力化解当事人双方矛盾，与乡镇、村（居）委会建立和谐共建关系，进一步健全多元矛盾纠纷预防和化解机制。三是着力强化涉诉信访工作责任追究，明确信访责任，抓紧抓好涉诉信访的源头治理工作，强化矛盾排查，加强判前释明和判后答疑工作，从源头上减少涉诉信访案件的发生。

 

　　三、进一步强化管理，全面提升司法公信力。积极探索提升审判质效和司法公信力的新举措。一是进一步强化审判质效指标体系和各项考评机制的管理，加大质效指标月度通报和案件差错责任追究力度，健全各项配套措施，量化审判质效指标，严格审限管理，压缩办案周期，在审判管理的“精细化”上下功夫，推动法院各项工作再上新的台阶。二是着力推进审判公开，以公开促公正，努力提升司法的公信力，继续加强与人大代表、政协委员联络工作，主动邀请旁听重大案件审理，探索开展法院开放日等活动，借助社会力量强化审判监督，完善司法公开，促进司法公信力进一步提升。三是进一步加强司法建议工作，有效地推进全市的依法行政、依法治市工作，为全市的矛盾预防和化解提供决策参考，形成参与社会综治工作的新亮点。

 

　　四、进一步探索创新，扎实推进司法体制改革工作。要正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点，充分认识所面临的各项司法改革任务，认真按照上级的要求积极稳妥地推进我院的司法改革工作。要探索完善司法责任制，推进主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责；探索建立符合职业特点的司法人员分类管理制度，加强法官职业保障；深入推进司法公开，建立和落实司法公开的各项机制；努力构建科学有效的司法监督体系，确保司法权依法规范运行；全面实行轻微刑事案件快速办理机制，进一步深化刑事审判方式改革和合理配置刑事诉讼资源；加强诉调对接机制建设，依法支持和指导人民调解组织化解矛盾纠纷，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；不断健全审判权力运行机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。

 

　　五、进一步强化措施，加强法院队伍素质建设。队伍建设是人民法院永恒的课题，必须坚持不懈地抓紧抓好。一是要始终加强思想政治建设，深入推进学习讨论落实活动，强化理想信念教育，不断巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题，进一步完善司法作风建设长效机制，确保改进司法作风规范化、常态化、长效化，进一步提升干警的政治思想素质，彻底转变工作作风和思想作风。二是加强队伍司法能力建设，扎实开展业务大培训、岗位大练兵等活动，不断提升化解矛盾纠纷能力以及做群众工作的能力，采取各种措施深入群众、服务群众、赢得群众。三是要继续加强党风廉政建设和司法规范化建设，坚定不移地推进反腐败工作，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对违纪违法行为的查处力度，以零容忍的态度坚决惩处司法腐败，坚决纠正损害群众利益的行为和不作为、乱作为、不廉洁的违法乱纪行为。要通过加强队伍建设，不断提高法院干警的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的正规化、专业化、职业化队伍。

 

　　各位代表，面对新的形势和任务，市人民法院将在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，坚定信心，振奋精神，攻坚克难，开拓进取，全力做好我院各项工作，为我市打造炎帝故里、建设大美高平、挺进全国百强、实现富民强市做出新的更大的贡献。