高平市“五项重点百日攻坚”信访稳定大会战实施方案

文章来源:山西高平 时间:2014/5/16 16:03:00 查看次数: 字体大小:[    ]

 

  为维护信访人的合法权益,促进全市社会政治稳定,为全市经济社会发展创造一个良好的外部环境,经市委市政府市联席会议研究,结合全市开展党的群众路线教育实践活动的具体部署,决定在全市范围内开展化解信访疑难案件百日攻坚大会战活动。特制定如下实施方案:

 

  一、任务目标

 

  主要任务是集中全力化解一批信访疑难案件。即:一是着力解决进京非正常上访老户案;二是着力解决多次化解但仍以同一事由不断上访的“骨头案”、“钉子案”;三是着力解决新排查出的化解难度较大的信访事项;四是着力解决群体性信访事项;五是着力解决群众反映强烈的突出信访问题。
通过开展“信访稳定百日攻坚”大会战,实现四大工作目标:确保减少全市信访案件存量、控制信访案件增量;确保群众信访问题不上行,大量信访案件能够化解在基层;确保年内进京非正常上访不突破上级下达的控制指标;确保全市信访秩序规范有序。

 

  二、组织领导

 

  为推动“信访稳定百日攻坚”大会战活动顺利开展,成立市信访稳定攻坚组。

 

  组  长:闫通宇(市委副书记)

 

  副组长:邓志蓉(市委副书记)

 

      李培安(市委常委、市人民政府常务副市长)

 

      申军生(市委常委、市委政法委书记)

 

      李 俊(市公安局政委)

 

   成  员:张国富(市委政法委常务副书记)

 

       崔文龙(市委副秘书长、市信访局局长)

 

       李向明(市公安局党委委员)

 

       各责任单位负责人

 

  三、工作步骤

 

  此次大会战时间90天,共分三个阶段。

 

  第一阶段:排查摸底阶段(5月15日—5月31日)

 

  各乡(镇、办)、各单位要根据市信访联席会议要求,在各自辖区内进行认真细致的排查摸底;市信访局要在市级层面上进行全面摸排,特别是针对2013年以来全市赴省进京非访案件、集体上访案件、不断缠访闹访的案件和久拖不决的案件进行全面梳理、认真排查,确实做到底数清、情况明,不留死角、不留空白。针对排查出的信访隐患要集中梳理、登记建档、及时交办、限时办结。
 

 

  第二阶段:全力化解阶段(6月1日—7月31日)

 

  各责任单位要务必高度重视,精心组织、专题研究、制定方案、细化措施,挑选精兵强将、全力进行化解,要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法,特别是要采取“一名处级包案领导、一名直接责任人、一套工作班子、一套化解方案、一套稳控措施”的“五个一”措施,全力推动疑难案件化解工作扎实深入开展。案件化解过程中,包案领导在亲自约见上访人,了解上访诉求,积极参与调查处理的基础上,要做到对“上访诉求清、化解方案清、化解时限清、处理结果清”,确保案件全部得以化解,切实实现息诉罢访、“案结事了”。

 

  第三阶段:总结验收阶段(8月1日—8月15日)

 

  “案结事了”“息诉罢访”是信访疑难案件彻底解决的根本标准,各责任单位要想尽一切办法化解案件并坚持随结随报、随报随审、一案一报的原则。在规定时限内,逐案报送纸质材料和电子版材料(包括基本情况、本人诉求、处理意见、结案意见、当事人意见、“五个一”基本情况表、会议纪要或会议记录、息诉罢访保证书等内容)。案件一式四份要以党委文件头的形式上报市信访局督查室审查。

 

  各部门各单位要总结在化解信访疑难案件过程中出现的好经验、好做法、好措施,形成长效机制,加以推广,并召开现场会。同时,要深入剖析信访疑难案件的形成原因、过程,既要找出存在的深层原因,进行整改,又要积极创新群众工作方法,完善已有的工作制度和机制,巩固已有成果。

 

  四、工作要求

 

  1、加强领导、精心组织。各级各部门一定要统一思想、提高认识、加强领导、精心组织,要借正在开展党的群众路线教育实践活动的契机,牢固树立“用群众工作统揽信访工作”的理念,认真抓好信访疑难案件化解工作,结合工作实际,制定工作方案,专题研究部署,抽调精兵强将,全力进行化解,党政一把手要亲自抓、负总责,分管领导和包案领导要直接抓、具体负责,要设立信访专项资金,保证人、财、物的投入,确保信访疑难案件化解工作取得实效。

 

  2、比照任务,明确责任。根据省、晋城市交办的信访案件和我市及各乡(镇、办事处)全面排查梳理情况,目前全市共排查出各类信访疑难案件50件,重点稳控案件11件,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的信访工作原则,已落实到具体责任单位(见附表)。有关责任单位要对照案件,做到“五明确”即:明确具体的包案领导和办案人员、明确任务、明确责任、明确要求、明确时限,确保责任落实到位。

 

  3、领导包案、带头化解。为使信访疑难案件化解工作取得实效,要实行严格的领导包案责任制。领导要带头包处重要的信访案件(见附表);乡(镇、办事处)和市直单位的领导也要带头包案。要充分发挥领导水平,认真做到“五个亲自”(亲自约谈上访人,亲自协调案件查处工作,亲自主持案件分析核查会议研究案情、核查事实,亲自审定处理意见和结案报告,亲自答复上访人),切实履行“六包”(包核查、包督办、包结案、包教育、包稳控、包息访)责任制,重点案件要向市委常委会交账,其它案件要向市联席会议交账。

 

  4、保证质量、按时完成。此次化解信访疑难案件“百日大会战”的总体要求是:不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态,所有疑难案件要全部重新进行核查处理。攻坚中,坚持做到“六个到位”,即该排查的,要认真排查到位;该化解的,要彻底化解到位;该安抚的,要尽力安抚到位;该处置的,要依法处置到位;该稳控的,要坚决稳控到位;该问责的,要严格问责到位。结案率要达到100%,息诉罢访率要达到95%以上。要通过此次百日大会战,有效减少信访存量和信访积案,控制和减少赴省进京越级上访,从根本上改变我市信访工作的被动局面和进京非访的高发态势。各单位、各部门要早动手、早安排、早部署,确保按时按质完成任务。

 

  5、严格考核、严明奖惩。对信访疑难案件化解工作,市信访联席会议要加强协调指导,市委、市政府两办、督查局、信访局要及时进行督查,信访疑难案件化解工作列入年终考核重要内容。攻坚期间,实行一周一通报、二周一汇报、一月一排队、一季一奖惩。大会战结束后,对前三名的进行奖励和考核加分,对后三名的进行通报、批评和考核减分,直至党纪政纪处分。

 

                             2014年5月12日
 

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